Hovedstaden er i ferd med å miste grepet om lov og orden. På Karl Johan må vektere nå patruljere med knivsikre vester, og ukentlig havner ansatte fra Securitas på legevakten etter voldelige sammenstøt. Samtidig har Oslos innbyggere og næringsdrivende for lengst sett seg lei på at politiet ikke lenger rykker ut til hverdagskriminalitet.