Terroristene opererer i skyggene. Vi aner ikke hvor mange de er, men ut fra det som blir sagt har vi grunn til å frykte det verste. Når i tillegg politikerne også opererer i skyggene, dvs sier en ting en dag, og noe helt annet senere, vokser usikkerheten. Politikerne virker mer opptatt av å gi seg selv ryggdekning enn å være konsistente.