Når partiboka blir for dominerende og rollene mellom politisk ledelse og embetsverk glir over i hverandre, forvitrer den faglige integriteten, og ansvarslinjene blir utydelige. Denne ukulturen er spesielt sterk i UD. I slike system etableres fort en kultur hvor regelverk, meritokratiske prinsipper og faglige vurderinger blir vanskelig å ivareta. Lojalitet til ledelsens politiske og personlige interesser og egen fremtid veier tynger enn den faglig integriteten og organisasjonens overordnede mål.