UNAMID et nytt UNPROFOR?

Opplegget for den nye hybridstyrken for Darfur, UNAMID, minner mistenkelig om UNPROFOR i Bosnia. Handlingslammelsen ligger innebygget: UNAMID skal kun opptre defensivt, har ikke lov å avvæpne, men kun overvåke. Ikke rart Khartoum er fornøyd.

Hvordan man defensivt skal forsvare hjelpekolonner og flyktninger vet vi godt fra Bosnia. En styrke som ikke kan opptre aggressivt er utlevert til den sterkestes rett. De bosniske serberne lekte med UNPRFOR og undergrave moralen, ikke bare på FN-styrken, men det internasjonale samfunn.

The fighting in Darfur, which pitches Arab supremacist militias backed by the Sudanese army against Darfur rebels, has killed an estimated 200,000 people and left 2 million homeless. Against that, the U.N. has authorized a force of 26,000 peacekeepers whose mandate is limited to monitoring - but never seizing - arms, and which can only act defensively to protect civilians and the free movement of humanitarian workers.

"Kommando-og kontroll" - rot var nok ett element i UNPROFORs fadese. Det samme har man sørget for å legge inn i UNAMID ved at "command-and-control" er delt mellom FN og African Union. I tillegg vil bidragslandene garantert ha egne rules of engagement for sine kontigenter: regler for hvor stor risiko de får lov å ta, slik Norge har for sine soldater i Afghanistan. Slike begrensninger er alle offiserers mareritt.

What's more, the force's command structure is a recipe for confusion: The U.N. will provide "command and control structures and backstopping," but day-to-day decisions will be taken separately by an African Union general. To be effective, peacekeeping forces need to be towering buffers too intimidating for the combatants to challenge; this one is barely knee-high.

The Perils of Peacekeeping in Darfur